中华人民共和国驻尼日尔共和国大使馆经济商务处

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尼日尔新任总统穆罕默德•巴祖姆发表就职演说

【2021年3月21日,尼日尔宪法法院确认总统大选第二轮投票结果,穆罕默德·巴祖姆得票55.66%,当选尼第七共和国总统,任期五年。4月2日,巴祖姆宣誓就职,并发表就职演说。尼日尔独立以来第一次实现国家权力和平移交。】

巴祖姆表示,感谢各国元首、政府首脑以及友好国家代表团团长,即将卸任的伊苏福总统,国民议会议长塞尼·乌马鲁,共和国各机构主席和所有其他民事、军事当局负责人,传统和宗教领袖、政治领袖和民间社会成员出席其就职典礼。

在这一历史时刻,巴怀着激动心情追忆过去,回想起1990年和伊素福·马哈马杜一起建立尼日尔争取民主和社会主义党以及与伊素福一起奋斗30年的光荣历史。巴表示,伊素福·马哈马杜总统是一位杰出领袖,他拥有正直、忠诚、慷慨、严格和爱国的品质。这些品质增强了我们党的凝聚力,引领我们党在30年中不断发展。

巴表示,伊素福自2011年4月2日起担任共和国总统。在伊素福总统的领导下,尼日尔从容应对诸多挑战,尤其是应对2011年利比亚事件以来的次区域安全问题,尼国经济和社会也取得长足发展。在伊两任任期结束时,选择尊重宪法而不谋求连任,并组织了最透明的总统选举。在过去的30年里,伊始终光明磊落,我们始终保持相互信任。伊在2020年获得莫·易卜拉欣非洲卓越领导奖,我向他表示热烈祝贺,同时希望上帝保佑他和他的家人。

巴表示,目前,尼日尔面临诸多挑战。尼日尔地理位置存在诸多不利因素。离尼亚美最近的港口是贝宁科托努港,距离超过1000公里。尼国土沙漠化程度严重且有加重趋势。在过去几十年里,尼受气候变化影响严重,严重干旱、洪水等灾难时有发生。同时,尼日尔一直处于萨赫勒-撒哈拉地区安全问题的中心地带。乍得湖畔、博科圣地、利比亚南部、马里等地的恐怖分子和跨国犯罪组织严重影响尼日尔的安全。

目前,尼日尔最大的挑战是教育体系的薄弱。低入学率和高辍学率剥夺了大量儿童和青年人接受教育的机会。同时,女孩早婚(其中77%的女孩在18岁之前结婚,28%的女孩在15岁之前结婚)、一夫多妻制盛行以及避孕药使用率低,导致我们的生育率接近每名妇女7个孩子,以每年3.9%的人口增长率成为世界上人口增长最快的国家。我们陷入了一个恶性循环:我们生的孩子越多,我们教育他们的能力就越弱,他们又会生更多孩子,这是我们经济社会发展一个不利因素。

实际上,尼日尔并不缺少可开发资源。广阔的领土意味着地质多样性和矿产、能源资源的开发潜力,尼日尔还同样蕴藏着巨大的地下水资源。我们拥有煤炭、铀、石油、天然气和太阳能等宝贵能源,使本国农业有广阔的发展潜力。人口全面增长虽然对资源构成巨大挑战,但同时也带来发展经济的充足人力资源。

巴表示坚信,只要正确应对挑战,尼日尔将有一个美好的未来。为此,尼政府首先需要做两件事:提升政府治理能力和教育制度的根本性改革。我于2021年2月21日提交的竞选承诺是对伊素福总统既定政策和工作的延续,目的是巩固和深化已有成就,并在必要时加以改进。

加强民主建设是尼取得的最大成就之一,今天的就职仪式表明了这一点。两轮总统选举投票充分体现了选举的组织水平、诚意和透明度。民主的基础是权力下放的合法性,而投票的完整性是维护和平、保持机构稳定、维护民主规则的基本条件。然而,组织良好的选举是一个国家和平稳定的必要条件,但不是充分条件。我们还需要政府实际践行民主承诺。

我们在政府治理方面面临巨大挑战,因为我们的思想并不总是符合法治的价值观及对法治、平等的要求。在我们的社会中,人们出于各种原因,倾向于接受偏离法律法规的行为。现在是做出改变的时候了。我要明确指出,任何公共行政工作人员都将对自己的行为承担全部责任。当一个人的行为违反规定,他的政党,他的“大本营”,他的家庭,他的社区都不能帮他摆脱惩罚。我将要求各级领导干部在业务能力和道德品质上持续进步。

政府治理的第二个主要问题是政府内部普遍存在的敲诈勒索和腐败行为。腐败的形式多种多样:贿赂、多收费用、不合理收费、虚假订单、部分交货订单等。尽管有各种行政和法律机制来防止和惩治腐败,这些现象依然存在。打击腐败的最好办法就是惩治犯有腐败罪的人。我的信条是以身作则,绝不容忍有罪不罚。我将无情地打击犯罪,因为我知道腐败严重损害一个政权的信誉,是造成安全问题的重要因素之一。

民主制度的可持续性取决于能否建立与人民互信的道德治理。我一直为促进民主而奋斗,我认为自由和正义是不可分割的。我将致力于确保在法律规定范围内充分实现自由。我坚决致力于解除我们与民间社会某些行动者近年来产生的误解;争取社会正义的斗争将是一场更为艰巨的斗争,但我将坚定地领导这场斗争,因为人民把今后五年的命运托付给我。

在今后五年里,尼政府将采取行动,改善安全、教育、卫生、食物和饮水安全、住房条件、电力和道路,造福所有尼日尔人。

教育改革同样势在必行。教育体系面临着接待能力不足、学习能力低下、入学率、毕业率和考试及格率低等问题。2019年小学毕业率仅为30%,高中毕业率25%。为结束这种情况,政府将重点关注教育并采取以下措施:

-学校资源重新规划;

-教师团队专业化建设;

-提高教学质量;

-鼓励女子接收学校教育,在社区学院为女孩开办寄宿学校;我上任后将立即启动此项工作,以便在下一学年开始实施。

-课程改革;

-使学校适应其文化环境的需要;

-建立创新的建筑团队,设计建造经济、舒适的教学环境,让茅草屋教室成为历史。

今后五年里,我将致力于稳定宏观经济框架,改革经济结构,减少贫困,为青年人创造更多就业机会。尼政府将加快巩固公共财政,改善国内财政收入框架,提高公共支出质量。新的目标是到2025年将年均增长率提高到8%,将税收负担率提高到20%,将贫困率从43%降至25%,通货膨胀率保持在3%以下,并大幅度提高第二、三产业在经济中的份额,使之到2025年分别占国内生产总值的45%和35%。

新政府将继续推动农业、道路、能源、工业、旅游和电信基础设施领域发展,继续改善营商环境,提高国民经济竞争力,保护外国直接投资,促进私营部门,鼓励青年创业。

以上目标能否顺利实现还取决于能否解决好恐怖主义威胁问题。近期西部边境地区瓦拉姆、巴尼班古和蒂利亚发生的恐怖袭击令人发指。长期以来,伊斯兰国的恐怖分子袭击目标集中在国防和安全部队。但近期他们开始无端攻击村长、平民,自今年1月以来,他们大规模屠杀无辜平民,犯下严重的战争罪行。

恐怖主义是我国的真正不幸。尤其是考虑到恐怖活动时有发生,而恐怖组织的基地和领导人都在尼境外,恐怖组织领导人从未对尼表示不满,也未对尼提出任何要求。

在迪法地区,博科圣地组织自2015年1月以来一直在破坏地区稳定,致使13万尼日利亚难民、10.5万移民和3万尼日尔人从尼日利亚来到迪法。这些难民仅靠人道主义援助生活。

巴表示,将立即与尼日利亚当局讨论,为难民尽快返回家园创造条件,并为难民返乡提供安全保障。难民营的失学和失业儿童很可能成长为土匪和恐怖分子。这些营地是恐怖分子的潜在工厂,应尽快处理。

伊斯兰国犯罪集团主要基地在马里的梅纳卡和加奥地区。马里在这些地区主权问题,影响了对恐怖主义的打击能力。马里局势直接影响到我国的国内安全。我们将与萨赫勒五国集团国家、阿尔及利亚、法国、美国和联合国安理会其他常任理事国密切协调,推动马里达成协议,执行“阿尔及尔协定”,全面重建国家,以便有效打击恐怖主义。

在迪法,蒂拉贝里、塔瓦地区,尼政府将采取必要措施,打击绑架、支付赎金、向恐怖组织纳税、勒索、抢劫和系统犯罪行为,解除当地民众的痛苦。同时全力支持国防和安全部队,为他们打击恐怖主义提供一切必要条件。

我们刚刚结束选举期。我祝贺全国独立选举委员会组织了良好有序的选举。本次选举接受了广泛的国际监督,获得一致好评。这是机构的合法性及其社会稳定的重要保证。

不幸的是,3月23日,全国独立选举委员会宣布第二轮总统选举结果,导致尼亚美市严重紧张和动乱,造成2人死亡和重大经济损失。投票后两天多的紧张局势不是自发的,而是人为操纵的。第二轮选举在2020年12月举行的4次选举后举行。在2020年12月13日市政和地区选举、12月27日议会选举和同日举行的第一轮总统选举中,支持我参加第二轮选举的政党联盟始终保持70%以上选票。四次投票均未受到质疑。因此,我们无法理解为何只有我在第二轮投票中获得55.66%的选票存在欺诈嫌疑,为何应该受到暴力挑战。事实上,抗议只发生在尼亚美,参加者大多是青少年,甚至儿童,这些都表明紧张局势是人为操纵的。

虽然选举组织良好,但竞选中却出现对出身和肤色的质疑,这非常令人遗憾,因为没人能选择出身,人只能对自己所做的事负责。攻击对手的种族是制造分裂的行为,而我们要让公民平等地承担法律责任。

3月31日,也就是我就任前两天发生的未遂政变,明确表明一些同胞的心态,即无视民主机构的合法性,以完全主观的理由损害我国的未来。我强烈谴责这种不负责任的行为。司法部门会负责将所有参与者绳之以法。我希望这将标志着政变和叛乱的结束,希望我们可以怀着同样的信念展望未来,在民主规则下实施权力下放。

我有幸代表所有尼日尔人担任总统之职,我的责任是平等对待所有尼日尔人。我保证采取行动,并加强团结和友谊。团结将永远保证我们不受恐怖主义和贫穷这两大敌人的伤害。

我已经两次赞扬过我的第二轮对手马哈曼·奥斯曼的智慧。我随时准备好与他和其他反对党领导人进行建设性对话,以维护平和的政治气氛。尼日尔期待大家在团结、和谐、对爱国承诺和对共同利益的信任基础上,在各自岗位开展工作。

巴表示,将与所有尼日尔人民一道,为尼日尔和平、进步和幸福服务。对非洲大陆怀有同样的期望,并将为非洲大陆的振兴贡献力量。

---根据2021年4月3日尼日尔《萨赫勒报》报道编译